深網評論員 濟愚
1月21日，十三屆全國人大二十五次會議通過了新修訂的《動物防疫法》，將于2021年5月1日起施行。引起公眾關注的是，《動物防疫法》中明確規(guī)定“攜帶犬只出戶的，應當按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施”。“‘遛狗拴繩’入法”，沖上了社交媒體的熱搜榜，引起廣泛熱議。
人上一百，行行色色。寵物主人的素質參差不齊，遛狗的不文明行為多種多樣。遛狗不拴繩，還聲稱“我家的狗不咬人”，這種行為最惹人反感。在這方面，深圳已開展了有益嘗試。2020年11月1日，《深圳市養(yǎng)犬管理規(guī)定》正式施行，《規(guī)定》明確要求，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出時，應當按照犬只類型為犬只束不同長度犬鏈。其后，網紅狗“糯米”因出門未束犬鏈，狗主人被處500元罰款，警示效用由此凸顯。
通過實施文明養(yǎng)犬全周期管理，深圳居民文明養(yǎng)犬意識不斷增強，遵法守法行為日漸成風。通過法律法規(guī)約束人的行為，目的是揚善，懲惡只是手段。當我們一而再、再而三地關注不文明的養(yǎng)狗行為，公共安全和飼養(yǎng)寵物的平衡就有望能達到。
人與狗的矛盾，在城市空間當中日益激化。不文明的養(yǎng)犬行為是“人狗矛盾”的導火索，最根本的原因還是在于不養(yǎng)犬人與養(yǎng)犬人對于生活空間的爭奪。在有限的生活空間和閑暇時間內，人狗共同出行已是生活常態(tài)，不文明養(yǎng)狗行為擠占了普通公眾的生活空間和時間，造成諸多不便，自然會“怨聲載道”。因此，《動物防疫法》將“遛狗拴繩”寫入法律，給各地的養(yǎng)狗條例提供了法律依據，在道德聲譴起不到有效作用的情況下，用法律來約束養(yǎng)狗人的行為。
此外，法律對寵物主人的合理規(guī)定，其實也是一種保護。如果任由“人狗矛盾”繼續(xù)激化，可以想見，在不久的將來，無素質的狗主將會更加肆無忌憚，有素質的狗主也將被影響。本沒有站在犬主對立面的公眾，也將從“中間派”站到“反對派”的隊伍中，爭吵甚至會演化成為傷人、傷狗。
《動物防疫法》彌補了在此社會問題上的法律缺位，提供了解決問題的法律途徑，具體實施還需各地根據實際情況制定實施細則，從根本上約束不文明養(yǎng)犬的行為。狗主必須強化文明養(yǎng)犬的意識，按照《動物防疫法》和《管理規(guī)定》的要求，定期進行疫苗接種、辦理狗證、注射芯片、拉緊狗繩、及時清理狗狗糞便等；要合情養(yǎng)狗：遛狗時，避讓老人、孕婦和兒童。只有確保對共享活動空間的尊重，狗主才能享受到養(yǎng)寵的更多樂趣。
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