“國家情報局”出籠，日本擴軍備武再添新證

新華社東京7月31日電（記者 陳澤安、李子越、梁晨）由日本首相高市早苗擔任主席的“國家情報會議”7月31日舉行首次會議，作為其執行機構的“國家情報局”同日正式成立。

分析人士認為，高市政權由此完成日本情報體制改革的第一步，后續將增強對內對外情報活動和能力，并推動日本情報體系全面升級。這一系列動作絕非單純的機構調整，而是日本在擴軍備武道路上的重要一環。

情報體系集權化

日本“國家情報會議”和“國家情報局”依據今年5月在日本國會通過的“國家情報會議設置法”成立。“國家情報會議”根據該法在日本國家情報體系中處于核心地位，統籌整合外務省、防衛省、法務省、警察廳等部門的情報職能，因此被稱為情報工作的“司令塔”。該機制由首相擔任主席，成員包括內閣官房長官、外務大臣、防衛大臣等閣僚。

“國家情報局”承擔“國家情報會議”的事務局職能，被賦予對各政府部門情報工作的綜合協調權。“國家情報局”由原有的內閣情報調查室升級而來，初期人員規模約為730人，與原內閣情報調查室大致相當。但其“一把手”級別提升，與國家安全保障局局長相同。

首任“國家情報局”局長由原內閣情報調查室負責人、內閣情報官原和也擔任。原和也出身警察系統，長期從事國家安全工作，還曾任職于日本駐俄羅斯大使館和駐美國大使館。

“國家情報局”的設立在立法階段就曾引發日本國內關于權力過度擴張的擔憂。中國社會科學院日本研究所副研究員陳靜靜表示，新設的“國家情報局”與2014年設立的國家安全保障局同級，并且均直接對首相負責。這意味著日本安全和情報工作均由首相直管，權力進一步向首相集中。

強化內外情報搜集

加強對跨部門情報工作的管控，成立“國家情報會議”和“國家情報局”，只是高市政權推動日本情報體制改革的第一步。

據日媒報道，日本政府接下來還計劃著手制定首份《國家情報戰略》，同時將推進“間諜防止法”的制定，打造所謂“反間諜法律法規”，并謀求在明年例行國會期間提交該法案。此外，日本政府計劃在2028年3月底前設立“對外情報廳”，升級對外情報工作。

不難看出，日本正在對國家情報體系進行全面調整，形成以“國家情報會議”和“國家情報局”為核心的垂直架構，并且通過推進“間諜防止法”和設立“對外情報廳”，分別強化日本對內和對外情報搜集。

旅日華人學者孫正綱認為，上述舉措旨在尋求提升日本各方面的情報獲取和研判能力，尤其加強其應對所謂的“混合威脅”、確保經濟安全以及在網絡和太空等領域的情報整合能力。從長遠來看，日本意圖在情報領域降低對美國的依賴，打造獨立的全信息源情報體系，以支撐其所謂“戰略性自主”的決策需求。

加速“再軍事化”

高市上臺以來在情報領域的一系列舉措在日本國內引發巨大爭議。不少日本媒體將相關動向與二戰前臭名昭著的“特高警察”和《治安維持法》相類比。

“特高警察”是“特別高等警察”的簡稱。這一組織是戰前日本政府用來打壓日本國內社會運動、實施思想監控的特務機構。《治安維持法》是“特高警察”開展活動的法律依據，制定于1925年，最初用于鎮壓反戰人士、勞動運動和左翼學者，后來適用對象不斷擴大，最終波及全體民眾。

日本《東京新聞》此前早已發出警告，戰前和戰爭期間，憲兵和“特高警察”監視民眾并鎮壓反戰人士。此前幾屆日本政府已推動制定了一系列涉及監視民眾內容的法律，高市一旦完成設立“國家情報局”“對外情報廳”和制定“間諜防止法”的工作，日本政府對民眾的監視必將進一步升級。

日本《京都新聞》在一篇社論中說，當年的《治安維持法》給持不同意見的日本人貼上“非國民”標簽，計劃中的“間諜防止法”或令日本重蹈歷史覆轍。

高市上臺以來加速推進擴軍備武政策，執政黨還公開鼓吹修改規定日本放棄發動戰爭權利和不擁有戰爭力量的憲法第九條，并推動國會展開修憲討論，高市本人也多次表達了修憲意愿。

陳靜靜指出，隨著日本情報系統主導權高度集中于首相，日本安保決策將更趨“一元化”“秘密化”。這將導致國會與輿論的監督制衡作用弱化，讓日本右翼勢力修改憲法的圖謀進一步失去制約。

分析人士指出，高市政權推動情報體制改革、強化內外情報能力，一方面是為日本軍力提升提供支撐，另一方面也是為了掙脫戰后體制束縛，再次暴露其以成為“正常國家”為名謀求加速“再軍事化”的險惡用心。