評論員 楊森

“低空經濟”有望成為深圳新的增長極！

日前，中國民用航空局為深圳等第二批民用無人駕駛航空試驗區授牌。繼獲得國家通用航空產業綜合示范區、全國通用航空分類管理改革試點之后，深圳“低空經濟”產業領域發展再迎利好。

深圳率先進行“低空經濟”試點、試驗，有著得天獨厚的條件。

從產業上看，作為創新之城，深圳“低空經濟”發展已處于領先地位。特別是在無人機領域，深圳毫無疑問是全國乃至全球相關市場的焦點。2021年，深圳無人機年產值近600億元工業級無人機在全國市場占比約60%，無人機出口量占全國出口總量90%以上，形成了完整產業生態鏈。在通用航空方面，深圳也起步較早，市內直升機場、停機坪等基礎設施建設完備，赴港、澳、海洋工作平臺交通及市內治安、交通巡查航線已相當成熟，在“低空經濟”商業應用上，深圳也走在全國前列。

產業政策層面看，今年，深圳公布“20+8”重磅產業行政，明確了未來重點發展的戰略性新興產業集群和未來產業，其中，多個產業集群與“低空經濟”相關聯，如智能傳感器產業集群、智能機器人產業集群、智能網聯汽車產業集群等產業集聚形成后，其產業鏈、供應鏈、創新鏈將為深圳“低空經濟”發展注入強動能。

應該看到，我國在“低空經濟”上雖然起步較歐美發達國家稍晚，但擁有很強的“后發優勢”。尤其是在新一輪科技革命和產業變革大背景下，深圳應當抓住機遇，成為“低空經濟”率先騰飛的“天空之城”。

與此同時，近年來，“低空經濟”創新發展在促進社會經濟發展、民生保障等方面作用日益凸顯。無人機配送、巡查，直升機搶救、轉運等應用場景，讓人們看到“低空經濟”巨大社會價值。隨著疫情防控政策持續優化，“低空經濟”將有望為交通、物流、文旅、智慧城市等產業、事業發展帶來賦能，并成為拉動深圳高端制造業成長的新增長點。

進一步挖掘“低空經濟”發展潛力，深圳要進一步發揮特區立法、科技創新等方面的優勢。

用好用足特區立法，讓“低空經濟”發展得到法治護航。如何在保證空域安全的同時激活產業潛能，考驗特區立法勇氣與能力。2019年，深圳市政府出臺《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》，為無人機在深圳飛行、研發提供法律依據，為產業發展提供了指引和保障。當前，在包括提高低空空域飛行服務能力、打造無人機綜合監管平臺、開展無人機末端配送業務試點等領域的立法，已經提上深圳立法和改革的日程。以法治促進“低空經濟”高質量、可持續發展，探索開放空域、管理空域的新路徑，深圳也應以先行示范擔當進行探索。

發揮“雙區”疊加政策優勢，讓“低空經濟”進一步暢通粵港澳大灣區物流、人流。實現交通高效聯通，是粵港澳大灣區建設成敗的關鍵之一。“低空經濟”發展，將進一步暢通深圳與粵港澳大灣區各城市空中交通連接，大大提高交通效率，“低空經濟”在高端商務、應急救援等場景的應用，也符合人們對粵港澳大灣區的想象。實際上，放眼世界一流灣區，尤其是紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區，其“低空經濟”都高度發達。我國香港、澳門地區的通用航空業也處于相對領先層面。深圳應當充分發揮“雙區”政策優勢，為“低空經濟”發展爭取更有利的政策環境。

打造“低空經濟”科研平臺，攻克行業共性難題，降低企業創新成本。“低空經濟”是不折不扣的創新密集型經濟。企業研制安全、穩定低空飛行器需要較長的創新周期。縮短創新周期，降低創新成本，可以說是深圳這幾年發展新興產業的“拿手好戲”。深圳可以發揮全過程創新產業鏈全要素支撐優勢，招攬全球“低空經濟”頭部企業、高端院所集聚深圳，打造可以攻克共性難題的科研創新名牌，讓深圳成為“低空經濟”相關技術產、學、研快速轉化的高地。強化政府與市場雙輪驅動，全面發揮各種所有制經濟的作用，深圳定能推動區域優勢互補、鏈條對接，形成“低空經濟”各具特色、相互支撐、一體發展的良好局面。

最后，深圳要積極鼓勵業態創新，讓“低空經濟”成為展現深圳魅力一張名片。當前，深圳正積極提升城市魅力，建設國際消費中心城市，進一步增強城市的國際競爭力和吸引力。鼓勵“低空經濟”開展城市觀光、極限運動、商務交流等業態創新，開發展現深圳魅力更多應用場景，讓“想飛”的消費者在深圳圓夢，可以為深圳樹立一批頂級消費地標項目。總而言之，“低空經濟”在深圳大有可為，深圳經濟社會也可乘著“低空經濟”之勢邁向更高、更強。