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2021年1月7日，深圳民法公園開園。（資料圖片）

讀特客戶端·深圳新聞網2021年9月13日訊（記者 張玲 翁任瑩）9月10日，深圳召開市委全面依法治市工作會議，動員全市上下在黨的全面領導下奮力建設好中國特色社會主義法治先行示范城市，以法治建設的豐碩成果推動“雙區”建設行穩致遠。會上提出落實“七個率先”的重點任務。

七個率先，即①率先形成中國特色社會主義法治城市制度體系；②率先基本建成法治政府；③率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環境；④率先構建市域社會治理新格局；⑤率先形成國際一流市場化、法治化、國際化營商環境；⑥率先健全增強人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度的機制制度；⑦率先健全涉外涉港澳法治交流合作機制。

本期張玲說法，我們邀請了六位深圳律師，談談他們所理解的“七個率先”，以及如何實現法治先行示范城市的建設目標。

鄭炫媛律師：建議政府職能部門與法院建立聯網機制

廣東誠公律師事務所權益合伙人律師鄭炫媛認為，“七個率先”從內至外、由上至下涵蓋了法治建設的方方面面，增強了法治建設的整體效應。

要實現法治先行示范城市的建設目標，“七個率先”缺一不可。鄭炫媛律師的建議是：相關部門可以參照深圳市市場監督管理調取企業內檔的方式，通過線上申請，以線上送達的方式，高效、便捷的完成相關調查取證工作，與此同時，相關政府部門可以與法院建立聯網機制。

鄭炫媛律師解釋說，目前向人民法院申請對被告的房產進行財產保全時，人民法院要求由不動產登記機關打印出具的房產信息，而不動產中心除法院出具的《案件受理通知書》外，仍要求必須由人民法院開具《補充材料通知書》或《律師令》方可調取房產信息。有可能導致因時間關系而財產被轉移而無法執行，進而影響司法的公信力，也影響人民群眾的滿意度。

她認為，如建立聯網機制，不動產登記中心可查詢申請調取房產信息的案件是否真實存在而確定是否出示房產信息，即可預防非產權人信息非法泄露，也可提高辦事的效率。

朱逸聰律師：法治建設要注重實效及時評估法治措施的效果

“‘七個率先’是非常高的目標。”朱逸聰律師是北京市盈科（深圳）律師事務所高級合伙人，他認為，這七個任務涵蓋了社會建設、政府建設、司法環境、營商環境、人民群眾滿意度、涉外涉港澳法治交流等各個緯度，可以對標國際先進城市。完成“七個率先”法治建設任務，深圳的繁榮將有堅實的制度基礎，對國內其他城市有示范作用，對中國的國際形象有宣傳作用。

七個任務中，他最關注的是”率先形成國際一流市場化、法治化、國際化營商環境“。朱逸聰律師說，商業活動是整個社會的基礎活動之一，而且商業的目標比較復雜、難以簡單剖析，對商業體系的保護所需要的立法技巧、執法技巧、執法資源要求特別高。

“我建議對社會各界關注的法治建設問題，要在某種程度上進行總結公開，即便短時間不能實現，亦可以作為對錯討論或目標存在。同時對法治建設要注重實效，及時評估法治措施的司法效果以及價值結果，務實穩妥的推進‘七個率先’的法治建設。”

劉亞娟律師：法治能創造好的營商環境促進城市良性循環

作為一名在深圳執業十幾年的律師，北京市盈科（深圳）律師事務所高級合伙人劉亞娟律師深切感受到深圳的法治環境相比其他城市，更為公平公正。“法治方能創造最好的營商環境，營商環境好了，整個城市的發展會更加良性循環。”劉亞娟律師認為，“七個率先”對于打造新時代中國特色社會主義法治先行示范城市具有穩固改革開放成果、促進法治城市建設具有重大意義。

關于“七個率先”的重點任務，她最關注“率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環境“。劉亞娟律師建議，可首先從如何提高司法效率上多多下功夫，配置與案件量相應的員額法官，進一步增加和優化便民措施，最好能統一設置暢通反映、交流問題的渠道。

黃志明律師：最關注法治政府建設讓法在陽光下運行

“‘七個率先’對于打造中國特色社會主義法治先行示范城市提供了方向指引和系統建設的意義。“廣東君田律師事務所主任、合伙人律師黃志明認為，”七個率先“從法治體系、行政、司法、城市格局、經商環境、人民群眾參與度、對外交流等多維度為法治城市的建設引航，推動深圳再次完成黨和人民賦予的重大歷史使命。

作為一名法律人，黃志明律師最關注的是“七個率先”中的第2個任務，即法治政府的建成。黃志明對法治政府的理解就是，政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。“政府作為權力管理者，當政府真正守法了，信法了，護法了，公民才會守法信法。”

要做到“七個率先”的落實，黃志明律師認為，關鍵在于運用好深圳的立法權，讓一切規范有法可依，有法必依，讓法在陽光下運行，在陽光下接受監督。

艾青律師：通過法治引導資金脫虛向實提高案件審理效率

廣東華商（龍崗）律師事務所專職律師艾青認為，“七個率先”分別從制度層面（法律規范）、管理層面（行政、司法）、社會層面（包括企業發展與居民生活），還有涉外機制（交流、合作）等多個角度全方位的提出了深圳成為中國特色社會主義法治先行示范城市的方法跟路徑。

她說，目前的中國正以“共同富裕”作為新的發展目標，因此我國經濟發展的底層邏輯也正在由增速優先轉向兼顧公平轉換。

作為深圳的居民，艾青律師最關注的是社會層面，也就是企業發展。企業的良性發展離不開公平競爭市場環境。深圳一直以來構建的科技型、創新型的現代產業體系，就要求知識產權保護工作成為深圳優化營商環境工作的重中之重。

艾青律師建議，可通過法治引導資金脫虛向實，引導經濟回歸本源，服從服務于社會經濟發展，與實體經濟協調發展，防止過度投機行為，也是深圳優化營商環境工作的重要內容。

作為法律行業的從業者，艾青律師最關注的是深圳的司法環境。她注意到，深圳各級法院的案件量激增，如果一個案件久拖不決，是對司法公信力的傷害。因此，提高審理案件的效率也是司法公正重要的組成部分，有利于全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環境。

張愛東律師：司法文明環境是法治先行示范城市最重要的指標

廣東耀文律師事務所主任張愛東律師最關注的是”七個率先“中的第3點，即”率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環境“。他認為，司法是公平正義的最后一道保障。司法環境的文明程度，直接影響到城市的營商環境，也直接影響人們的法治獲得感和幸福感。司法環境的文明程度也會大大增強人們的安全感和歸屬感，并且司法起到了很好的監督作用，具有很強的社會價值觀引導作用。

“所以我認為，司法環境是法治先行示范城市最重要的指標，也是一切政策和社會秩序的守衛者。”